Зеленский хочет ввести "двойное гражданство"? Что стоит за скандальным заявлением президента

Галина Остаповец

Журналист

По сути, президент Владимир Зеленский анонсировал в Украине введение "двойного гражданства", однако с рядом ограничений. Но это пока. Именно так можно трактовать различия в его словах о "множественном гражданстве" и законопроектах, которые уже внесены в Верховную Раду. 

Что же стоит за скандальным заявлением президента – читайте в Новини.LIVE дальше

О чем сказал Зеленский

Выступая с ежегодным посланием к Верховной Раде в минувшую среду, 1 декабря, президент Владимир Зеленский анонсировал введение множественного гражданства для украинцев за рубежом. В большинстве это касается украинской диаспоры из США, Канады и Европейского Союза. Если учесть официальные цифры Госстата за октябрь 2021 года, количество имеющегося населения в Украине составляет 41 млн человек. Тогда как за границей живет еще 24 миллиона.

"Впервые украинцы во всем мире будут чувствовать себя не диаспорой и не просто людьми "украинского происхождения", а людьми украинского гражданства. Равными украинцами. Нас – 65 миллионов. И это также часть независимости, когда люди с равными правами ездят по ровным дорогам", – подчеркнул Зеленский.

О чем идет речь в законопроектах о "множественном гражданстве"

Уже на следующий день после обращения, в четверг 2 декабря, президент внес в ВР два законопроекта:

• проект Закона № 6368 о внесении изменений в Закон Украины "О гражданстве Украины" относительно оснований и порядка приобретения и прекращения гражданства Украины
• И проект закона № 6369 "О предотвращении и противодействии угрозам национальной безопасности Украины в сфере гражданства.

В обоих законопроектах, которые есть на сайте Рады, нет ни одного упоминания ни о втором гражданстве, ни о множественном.

Изменения президента предусматривают сохранение принципа единого гражданства, закрепленного в Конституции Украины. При этом вводится так называемая декларация о признании себя гражданином Украины для получения украинского гражданства. А основания для его приобретения и прекращения определяются законом.

Эта норма может обеспечить Зеленскому возможность не проводить законопроект под видом "изменений в Конституцию", для чего нужно аж 300 голосов. 

Главное из объяснительной записки:

• если иностранец, который является подданным государства, относящегося к перечню государств миграционного риска, хочет приобрести гражданство Украины, он должен обязаться прекратить иностранное гражданство;
   
• украинское гражданство может получить лицо, которое проходило военную службу по контракту в Вооруженных Силах Украины, Национальной гвардии Украины, или является одним из супругов такого лица или ребенком такого лица;
   
• гражданин государства-агрессора, который подвергся преследованиям из-за политических мотивов и это подтверждается документом, может стать гражданином Украины;
   

• определить правовые и организационные основы функционирования системы декларирования гражданами Украины наличия (отсутствия), приобретения (прекращения), нахождение (ненахождение) в процедуре приобретения/прекращения гражданства (подданства) иностранного государства (иностранных государств);

• установить ограничения для граждан Украины, которые имеют либо приобрели гражданство (подданство) иностранного государства или гражданства (подданства) иностранных государств, быть членами политических партий, избирательных комиссий/комиссий по референдуму, официальными наблюдателями на выборах и референдумах, иметь доступ к государственной тайне, быть руководителями на объектах государственной собственности, имеющих стратегическое значение, находиться на должностях, связанных с выполнением функций государства, местного самоуправления.

Что о "множественном гражданстве" говорят политики

Рабочая группа, которая нарабатывала данный законопроект, определила, что у нас есть большая диаспора в Канаде, США. Им предоставят возможность иметь двойное гражданство, но с ограничением прав в отношении украинского объяснил Новини.LIVE депутат от партии "Слуга народа" Александр Качура.

"Они будут вести бизнес в Украине, проживать, но не голосовать на выборах. По крайней мере, в последней редакции законопроекта эта норма не была введена. Посмотрим, что наработают в итоге. Что касается России, то была принципиальная позиция, что граждане России не могут иметь гражданство Украины. Если они хотят стать ими – должны отказаться от российского", – добавил политик.

В оппозиции сразу заявили, что данный законопроект не может пройти голосование в парламенте, ведь для этого надо внести изменения в Конституцию. Это не менее 300 голосов, а Зеленский в последнее время едва находит минимальные 226 для принятия определенного законопроекта "Слуги", – заверила Новини.LIVE председатель партии "Голос" Кира Рудик.

"Откуда у Зеленского 300 голосов? Для того чтобы привлекать тех, кто живет за границей, и хочет иметь гражданство Украины, такие решения нужны. Но сейчас они создают немало рисков. Например, граждане страны-агрессора точно не должны иметь гражданства  Украины", – подчеркнула депутатка.

Зачем Зеленскому и "Слуге" 24 миллиона украинцев из диаспоры?

У юристов есть разные подходы к трактовке статьи 4 раздела I Конституции Украины о "едином гражданстве в Украине", – пояснил собеседник Новини.LIVE в политических кругах. Мол, до сих пор продолжается дискуссия, что именно понимается под понятием "единое гражданство". Пользуясь данной лазейкой, некоторые бизнесмены и политики оформляют себе двойное гражданство. Как пример, называет бизнесмена Игоря Коломойского, у которого, по его же словам, кроме украинского есть еще два паспорта: Кипра и Израиля.

"Слуга" тоже апеллирует к понятию "единое". Мол, это слово можно трактовать по-разному. А на самом деле они хотят провести одну из своих давних хотелок о возможности введения в Украине двойного гражданства. Плюс потенциально получить несколько миллионов избирателей, если украинским иностранцам разрешат голосовать. Хоть диаспора не является электоратом Зеленского, но кто это проверит, если все-таки "Слуги" введут возможность онлайн голосования?", – подчеркнул собеседник.

Законопроекты должны пройти 14 комитетов!

• Оба законопроекта – №6368 и 6369 – определены президентом как неотложные. По состоянию на пятницу, 3 декабря, они уже поступили на ознакомление в Комитет по вопросам прав человека, деоккупации и реинтеграции временно оккупированных территорий в Донецкой, Луганской областях и Автономной Республики Крым, города Севастополя, национальных меньшинств и межнациональных отношений.
• Кроме этого они должны пройти рассмотрение еще в минимум 13 комитетах.
• Когда попадут на голосование – пока неизвестно. Однако судя по тому, что у депутатов в этом году осталась лишь одна рабочая пленарная неделя, вряд ли они будут браться за рассмотрение "множественного гражданства". Учитывая факт, что их ждет кропотливая работа над Законом о столице. А его обещали принять до конца года.

Читайте Новини.LIVE!

Подписаться Подписаться