Появился текст нашумевшего законопроекта Зеленского против олигархов: что в нем

В среду, 2 июня, в Верховной Раде зарегистрировали законопроект об олигархах, внесенный президентом Владимиром Зеленским, как неотложный.

Текст законопроекта опубликовало издание "LB".

Так, проект закона президента Украины Владимира Зеленского "О предотвращении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)" № 5559 вступит в силу со дня, следующего за днем его опубликования. Он вводится в действие через шесть месяцев со дня вступления его в силу и утратит силу через 10 лет со дня введения его в действие.

Данный законопроект предусматривает создание реестра олигархов по решению СНБО, влияние на СМИ и представление "деклараций"  о контактах с такими лицами.

Законопроект из 13 страниц включает 10 статей.

Статья 1 предусматривает определение терминов. В частности, "бенефециар", "СМИ" и "электронное средство массовой информации", вводится термин — "контролер" – лицо, обладающее возможностью осуществлять решающее влияние на управление или деятельность СМИ.  А также "связанное лицо", которое прямо или косвенно владеет долей (правом голоса) в субъекте хозяйствования.

В статье 2 дается определение "олигарх".

В частности, олигархом считается лицо, которое:

1) участвует в политической жизни;

2) оказывает значительное влияние на средства массовой информации;

3) является конечным бенефициарным собственником (контролером) субъекта хозяйствования, который на день введения в действие этого закона является субъектом естественных монополий или занимает монопольное (доминирующее) положение на общегосударственном товарном рынке в соответствии с Законом Украины "О защите экономической конкуренции" и в течение одного года подряд поддерживает или усиливает это положение;

4) подтвержденная стоимость активов лица (и лиц, бенефициаром которых он является) превышает один миллион прожиточных минимумов, установленных для трудоспособных лиц на 1 января соответствующего года (это 2 млрд 270 млн грн).

Статьей 3 определяется участие в политической жизни. 

В частности, это может быть лицо, которое является Президентом Украины, председателем Верховной Рады Украины, первым заместителем председателя Верховной Рады Украины, народным депутатом Украины, премьер-министром Украины, первым вице-премьер-министром Украины, вице-премьер-министром Украины, министром, его первым заместителем и заместителем, руководителем другого центрального органа исполнительной власти, который не входит в состав Кабинета Министров Украины, председателем Службы безопасности Украины, Генеральным прокурором, председателем Национального банка Украины, руководителем постоянно действующего вспомогательного органа, образованного Президентом Украины, его первым заместителем и заместителем.

Или лицо, занимающее должность в руководящих органах политической партии. Лицо, финансировавшее деятельность политической партии, политическую агитацию или проведение митингов или демонстраций с политическими требованиями.

Статья 4 описывает "значительное влияние на средства массовой информации".

Такое лицо может быть бенефициаром средства/средств массовой информации, контроллером или тем, кто был бенефициаром или контроллером средства/средств массовой информации по состоянию на дату вступления в силу этим Законом, однако потерял такой статус до дня введения этого Закона в действие, вследствие чего бенефициаром или контроллером такого средства массовой информации стало связанное лицо или лицо, которое не обладает безупречной деловой репутацией в п плане статьи 10 настоящего Закона.

Статья 5 — ключевая и предусматривает, что "решение о признании лица таким, которое имеет значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархом), принимается Советом национальной безопасности и обороны Украины на основании представления Кабинета Министров Украины, члена Совета национальной безопасности и обороны Украины, Национального банка Украины, Службы безопасности Украины или Антимонопольного комитета Украины".

А само решение вступает в силу со дня официального опубликования Указа Президента Украины О введении его в действие и является обязательным к исполнению.

Статьей 6 предусмотрено создание Реестра олигархов на основании решения СНБО. Реестр будет электронной информационно-телекоммуникационной системой олигархов и лиц, подающих декларацию о контактах.

Статья 7 описывает правовые последствия включение лица в Реестр олигархов, которым запрещается: осуществлять взносы (прямо или опосредованно через других лиц) на поддержку политических партий. Быть покупателем (бенефициаром покупателя) в процессе приватизации объектов большой приватизации. Также лица, включенные в Реестр, будут обязаны подавать декларацию лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления, в порядке, установленном Законом Украины "О предотвращении коррупции".

В статье 8 предусмотрено представление деклараций о контактах". А именно, в случае контакта публичного служащего с олигархом, первый должен подать такую декларацию. Под "контактом" понимается встреча и разговор (в том числе проводимые онлайн) любого содержания с олигархом.

Олигархи, включенные в Реестр, и их представители обязаны перед началом встречи (разговора) сообщать публичным служащим о факте включения в Реестр. 

Декларация не подается, если встреча была на официальных мероприятиях, ход которых отражается в режиме прямой трансляции по радио, телевидению или через сеть Интернет в режиме, доступном для массового приема. А также в судебных заседаниях, официальных мероприятиях (совещаниях), инициированных органами государственной власти, информация о которых (с указанием полного перечня участников и предмета обсуждения) размещена на официальном сайте соответствующего органа государственной власти.

Представление декларации о контактах осуществляется не позднее следующего дня после контакта с олигархами или их представителями путем заполнения на официальном сайте СНБО.

Обязанность представления такой декларации о контактах распространяется на всех, начиная с Президента, заканчивая государственными служащими категории "А", глав местных государственных администраций, их первых заместителей и заместителей, военнослужащих, правоохранительные органы и работников других органов, которым присвоено высшее специальное звание.

Нарушение обязанности представления декларации о контактах является основанием для привлечения лица к политической и (или) дисциплинарной ответственности. 

Статья 9. Предусматривает порядок принятия решения об исключении олигарха из Реестра. В частности, решение принимается в случае установления факта отсутствия у такого лица не менее двух признаков, предусмотренных частью первой статьи 2 настоящего Закона.

Признак значительного влияния на средства массовой информации не считается отсутствующим в случае, если статус бенефициара (контролера) соответствующего средства массовой информации перешел от лица, включенного в реестр, к связанному с ним лицу или лицу, не обладающему безупречной деловой репутацией в понимании статьи 10 настоящего закона.

Решение об исключении олигарха из реестра может быть также принято Советом национальной безопасности и обороны Украины на основании заявления лица, включенного в Реестр, и представленных им документов, сведений, подтверждающих отсутствие у него признаков, указанных в части первой настоящей статьи.

Статья 10 предполагает: что есть "безупречная деловая репутация".

2. Признаками небезупречной деловой репутации физического лица, связанными с соблюдением закона и публичного порядка, является:

1) наличие у лица судимости, которая не погашена и не снята в установленном законом порядке;

2) применение Украиной, иностранными государствами (кроме государств, которые осуществляют вооруженную агрессию против Украины), межгосударственными объединениями или международными организациями санкций к лицу (применяется в течение срока действия санкций и в течение трех лет после их отмены или истечения срока, на который они были введены);

3) включение лица в перечень лиц, связанных с осуществлением террористической деятельности или в отношении которых применены международные санкции (применяется в течение срока пребывания лица в перечне и в течение 10 лет после его исключения из него);

4) лишения лица права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью по приговору или иному решению суда (применяется в течение срока действия такого наказания);

5) ненадлежащее исполнение лицом обязанностей по уплате налогов, сборов или других обязательных платежей, если общая сумма неуплаты равна или превышает 100 размеров минимальной месячной заработной платы, установленной законодательством на период, в котором совершено нарушение, или эквивалент этой суммы в иностранной валюте (применяется в течение срока этого нарушения и в течение трех лет после его устранения);

6) приобретение (намерение приобрести) средства массовой информации по цене, которая существенно ниже рыночной, либо за счет средств, источник происхождения которых не является документально подтвержденным;

7) существенные и/или систематические нарушения лицом требований законодательства о средствах массовой информации, банковского, финансового, валютного, налогового законодательства, законодательства по вопросам финансового мониторинга, законодательства о ценных бумагах, акционерных обществах и фондовом рынке.

3. Порядок проведения проверки деловой репутации покупателя (потенциального покупателя) средства массовой информации утверждается Национальным советом Украины по вопросам телевидения и радиовещания.

Напомним:

• В четверг, 20 мая, на пресс-конференции президент Владимир Зеленский заявил, что главный приоритет власти - строительство Украины без войны и искоренение олигархата в стране.
• Закон "об олигархах", который, по мнению президента, должен уменьшить влияние олигархов на политику, может оставить большинство медиа без финансирования. "Олигархов" в Украине, по определению нового закона, станет больше, а среди них окажутся и те, которые не влияют на законотворчество страны.

Больше оперативных новостей ищите в Telegram и Viber Новини.LIVE.